法治化營商環(huán)境是經(jīng)營主體健康成長的沃土。今年年初以來，鶴壁市聚焦市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企行政執(zhí)法痛點難點，創(chuàng)新構(gòu)建“多方會診”重大涉企案件會商機制，以“專家咨詢+跨部門聯(lián)審+全程把控”的閉環(huán)工作模式，精準破解重大疑難涉企案件辦理瓶頸，實現(xiàn)執(zhí)法既有力度更有溫度，為鶴壁市經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治屏障。

       內(nèi)外聚智

       建強會商智囊團

       重大涉企案件辦理專業(yè)性強、社會關(guān)注度高，如何確保執(zhí)法公正、定性精準、程序規(guī)范，是市場監(jiān)管部門面臨的重要課題。為破解這一難題，鶴壁市堅持“內(nèi)部筑基+外部借智”雙輪驅(qū)動，整合各方優(yōu)質(zhì)資源，組建專業(yè)化涉企案件會商團隊，為鶴壁市市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企執(zhí)法工作提供堅實智力支撐，推動涉企執(zhí)法工作提質(zhì)增效。

       深挖內(nèi)部骨干潛能，筑牢執(zhí)法根基。充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)公職律師專業(yè)優(yōu)勢，選拔通過司法資格考試、執(zhí)法經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干，專職負責案件初步審核、法律條款梳理、會商材料籌備等工作，全程參與案件研討與定性。廣借“外腦”賦能，提升執(zhí)法權(quán)威性。聘請資深法律顧問，邀請法學會專家擔任特約監(jiān)督員，從專業(yè)學術(shù)視角對案件進行獨立論證；主動對接司法監(jiān)督部門，打通跨單位、跨領(lǐng)域法治協(xié)作通道，形成“內(nèi)部專業(yè)骨干+外部專家學者+司法監(jiān)督部門”的全方位會商體系，讓每一起涉企案件辦理均兼具專業(yè)性、權(quán)威性與公正性。

       閉環(huán)管控

       規(guī)范執(zhí)法全鏈條

       “重大涉企案件，一旦定性不準、程序不當，不僅影響企業(yè)發(fā)展，更會損害營商環(huán)境公信力。”市市場監(jiān)管局法規(guī)科科長申志英介紹，該局建立“受理—初審—聯(lián)合會診—建檔”四步工作法，以剛性流程規(guī)范案件會商全周期，實現(xiàn)案件研判閉環(huán)管控、涉企執(zhí)法審慎規(guī)范。

       明確會商“硬門檻”。將涉企重大行政處罰、新型業(yè)態(tài)違法、社會關(guān)注度高、復(fù)議訴訟風險高的案件全部納入會商范圍，做到應(yīng)納盡納、不漏一案。細化會商流程。案件承辦單位提交全套證據(jù)材料與定性疑問后，先由內(nèi)部法律顧問、公職律師初審；對疑難復(fù)雜案件立即啟動聯(lián)合會商程序，聯(lián)合司法監(jiān)督部門及省市場監(jiān)管局專家，對事實認定、證據(jù)鏈條、程序合法性、裁量基準等逐項研判，形成會商意見，指導案件辦理。強化全案留痕管理。建立會商工作檔案，完整留存案件材料、討論記錄、各方意見及最終結(jié)論，實行“一案一檔、全程留痕”，倒逼執(zhí)法全程規(guī)范。

       惠企賦能

       優(yōu)化營商軟環(huán)境

       執(zhí)法為民、服務(wù)興企。市市場監(jiān)管局堅持“辦理一案、規(guī)范一片、治理一行”工作理念，將會商成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境的實際成效，實現(xiàn)執(zhí)法效能與企業(yè)獲得感雙提升。

       實戰(zhàn)破解執(zhí)法難題。在相關(guān)部門移交線索案件辦理中，精準會商違法行為追訴時效問題，確保程序合法、適用法律依據(jù)正確；在重大行政處罰案件備案過程中，聯(lián)合論證被處罰主體資格認定等關(guān)鍵問題，實現(xiàn)“規(guī)范一片、治理一行”；在復(fù)核“先漲價后參加國補”相關(guān)案件時，精準規(guī)范相關(guān)法律適用與辦案流程，避免同類問題重復(fù)發(fā)生。將會商中發(fā)現(xiàn)的共性問題，轉(zhuǎn)化為多項制度性規(guī)范，從源頭堵塞執(zhí)法漏洞。依托會商專家資源，推行“執(zhí)法+普法”模式，開展靶向普法宣傳，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險、優(yōu)化合規(guī)管理。

       據(jù)了解，今年年初以來，鶴壁市市場監(jiān)管部門已開展重大疑難涉企案件會商9次，重大疑難涉企案件辦理質(zhì)效顯著提升。“下一步，我們將持續(xù)完善多方聯(lián)動案件會商機制，不斷優(yōu)化會商流程、拓展會商范圍，以更專業(yè)的法治保障、更規(guī)范的執(zhí)法行為、更包容的監(jiān)管態(tài)度，全力打造公平公正、規(guī)范高效、更有溫度的涉企行政執(zhí)法環(huán)境，為鶴壁市經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。”鶴壁市市場監(jiān)管局副局長、三級高級主辦秦國帥表示。