法治化營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的核心基礎(chǔ)設(shè)施。林芝市錨定改革開放先行區(qū)建設(shè)目標(biāo),聚焦法治化營商環(huán)境建設(shè),以法治為引領(lǐng)、制度為支撐、服務(wù)為抓手、監(jiān)管為保障,創(chuàng)新構(gòu)建“剛性制度、規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)、常態(tài)普法、權(quán)益守護(hù)”五大體系,持續(xù)激發(fā)市場活力、加速集聚發(fā)展動(dòng)能,為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　創(chuàng)新構(gòu)建法治化營商環(huán)境剛性制度體系。堅(jiān)持制度先行、系統(tǒng)謀劃,以制度設(shè)計(jì)夯實(shí)營商環(huán)境根基。以政策體系筑牢底座。制定優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作要點(diǎn)、年度行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃,修訂完善企業(yè)投訴處理機(jī)制,建立“自我審查+第三方評估+社會監(jiān)督”三位一體公平競爭審查機(jī)制,今年以來審查政策文件10件,未發(fā)現(xiàn)妨礙統(tǒng)一市場問題;企業(yè)投訴辦結(jié)率100%、滿意度達(dá)99%以上,市場信心穩(wěn)步增強(qiáng)。以權(quán)責(zé)清單強(qiáng)化管控。更新權(quán)責(zé)清單,厘清權(quán)責(zé)邊界、標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),推動(dòng)行政權(quán)力依法公開透明運(yùn)行,從源頭防范權(quán)力尋租,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。今年以來招商引資到位資金5.17億元、新簽約項(xiàng)目10個(gè)、協(xié)議投資額7.31億元。以制度機(jī)制賦能發(fā)展。梳理形成“首違不罰、輕微免罰”清單,全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度,行政許可事項(xiàng)按期辦結(jié)率100%。規(guī)范招投標(biāo)管理,完成工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)386個(gè)、交易總額20.47億元,以制度剛性維護(hù)市場公平、以執(zhí)法溫度賦能企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)全市經(jīng)營主體增至55154戶、注冊資本達(dá)5728.15億元,同比分別增長13.82%、1.37%。

　　創(chuàng)新構(gòu)建法治化營商環(huán)境規(guī)范執(zhí)法體系。秉持嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法理念,強(qiáng)化監(jiān)督約束、建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍,以精準(zhǔn)執(zhí)法護(hù)航市場秩序。以從嚴(yán)監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為。聚焦行政執(zhí)法不規(guī)范、不透明等突出問題,對財(cái)政、自然資源等8家重點(diǎn)部門開展常態(tài)化監(jiān)督檢查,邀請紀(jì)檢監(jiān)察組、特邀監(jiān)督員協(xié)同參與,提出整改意見15個(gè)。線上公開征集執(zhí)法問題線索3件,均妥善處置,推動(dòng)執(zhí)法行為全程可溯、全程可控,市場監(jiān)管公信力顯著提升。以從實(shí)培訓(xùn)建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。組織550余名市縣兩級執(zhí)法人員開展資格認(rèn)證培訓(xùn)考試,增設(shè)米林、朗縣、察隅、墨脫4個(gè)縣級考點(diǎn)減輕基層負(fù)擔(dān),實(shí)行“線上+線下”雙重督考,換發(fā)行政執(zhí)法證件644人,基層執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化水平顯著提升,為法治化營商環(huán)境提供人才保障。以從準(zhǔn)檢查提升執(zhí)法效能。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,推行“綜合查一次”模式,開展執(zhí)法檢查20余次,非現(xiàn)場監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警,做到“無事不擾、有需必應(yīng)”,最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾,讓企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。

　　創(chuàng)新構(gòu)建法治化營商環(huán)境高效服務(wù)體系。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、精簡高效,構(gòu)建全周期涉企法律服務(wù)體系,以暖心服務(wù)助力企業(yè)紓困增效。以資源整合推動(dòng)服務(wù)一體化。依托司法為民公眾號、掌上12348平臺、公共法律服務(wù)大廳,全面公示法律服務(wù)機(jī)構(gòu)信息,動(dòng)態(tài)調(diào)整法律援助“點(diǎn)援制”律師庫,實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)一體化。以公證優(yōu)化推動(dòng)服務(wù)便捷化。開通涉企公證綠色通道、設(shè)立企業(yè)專窗,推行延時(shí)服務(wù)、容缺受理機(jī)制,辦理延時(shí)服務(wù)6次、容缺受理5件,實(shí)現(xiàn)涉企公證咨詢“零跑腿”,切實(shí)降低企業(yè)辦事成本。以政企聯(lián)動(dòng)推動(dòng)服務(wù)高效化。召開政企溝通會議收集意見建議15條、解決14條,推行惠企政策“免申即享”,健全政策落實(shí)閉環(huán)管理體系,推動(dòng)惠企紅利直達(dá)快享、應(yīng)享盡享,精準(zhǔn)破解企業(yè)發(fā)展難題,持續(xù)激發(fā)市場主體活力。

　　創(chuàng)新構(gòu)建法治化營商環(huán)境常態(tài)普法體系。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,靶向開展精準(zhǔn)普法,推動(dòng)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信理念深入人心。以鏈條化責(zé)任增強(qiáng)普法精準(zhǔn)度。建立“共性+個(gè)性”動(dòng)態(tài)責(zé)任清單,印發(fā)“法潤林芝?四季同行”普法方案及年度要點(diǎn),專題宣傳《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,印制宣傳折頁1000冊、發(fā)送法治短信6萬條,夯實(shí)普法工作基礎(chǔ)。以全覆蓋宣講增強(qiáng)普法滲透力。緊扣“3?15”、民法典宣傳月等重要節(jié)點(diǎn),常態(tài)化開展“法律十進(jìn)”及營商環(huán)境專題普法30余場次,覆蓋群眾3000余人、入企普法92家,發(fā)放宣傳資料5000份、解答法律咨詢1790人次,不斷提升企業(yè)法治素養(yǎng)和合規(guī)經(jīng)營意識。以多樣化形式增強(qiáng)普法吸引力。通過以案釋法、“三官一律”宣講、法治體檢、法律講座等形式,推動(dòng)合規(guī)管理理念融入企業(yè)經(jīng)營全過程,助力企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn),培育誠信守法的市場生態(tài)。

　　創(chuàng)新構(gòu)建法治化營商環(huán)境權(quán)益守護(hù)體系。堅(jiān)持關(guān)口前移、多元調(diào)處,健全涉企糾紛化解機(jī)制,全力維護(hù)市場主體合法權(quán)益。以行政復(fù)議守護(hù)企業(yè)權(quán)益。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用,今年以來受理行政復(fù)議案件5件、辦結(jié)3件,其中維持2件、調(diào)解1件,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和,以法治途徑定分止?fàn)?有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。以綠色通道守護(hù)企業(yè)權(quán)益。開通涉企案件綠色通道,實(shí)行“五優(yōu)先”辦理,立案平均時(shí)長壓縮至2個(gè)工作日內(nèi),線上立案率達(dá)28.81%。涉企民商事一審案件調(diào)解撤訴率60.66%、簡易程序適用率69.18%,平均審理時(shí)長36.90天,有效減輕企業(yè)訴累。以協(xié)同聯(lián)動(dòng)守護(hù)企業(yè)權(quán)益。聯(lián)動(dòng)市場監(jiān)督局、公安等多部門建立涉企爭議協(xié)同化解機(jī)制,打通糾紛調(diào)處、信用修復(fù)協(xié)同渠道,推進(jìn)繁簡分流、速裁快審,執(zhí)結(jié)涉企案件1780件、執(zhí)行到位金額4.38億余元,依法開展信用修復(fù)94條,切實(shí)增強(qiáng)市場主體的獲得感、安全感。