“以前最怕的不是合規(guī)整改，而是毫無預(yù)兆的頻繁檢查。”這是眾多企業(yè)經(jīng)營者的共同心聲。在企業(yè)日常經(jīng)營中，安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等各類常規(guī)核查必不可少，但在傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，跨部門檢查信息不通、頻次無序、標(biāo)準(zhǔn)不一，讓不少企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)。

　　聚焦企業(yè)急難愁盼，深圳堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。2024年8月，深圳市在全國率先上線“行政執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)”，并在龍華、光明、坪山、大鵬等區(qū)開展試點(diǎn)。2025年9月20日，《深圳市行政執(zhí)法監(jiān)督碼管理規(guī)定》依托全國首個(gè)制度化掃碼入企監(jiān)管體系，為全市超380萬商事主體生成專屬執(zhí)法監(jiān)督二維碼，構(gòu)建起“一企一碼、全程留痕、雙向監(jiān)督、閉環(huán)管控”的全新執(zhí)法模式，技術(shù)賦能與制度約束雙向發(fā)力，從根源整治執(zhí)法擾企亂象，為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁。

　　一枚二維碼，助力實(shí)現(xiàn)“無處不在、無事不擾”

　　什么是“執(zhí)法監(jiān)督碼”？簡單來說，就是基于企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼生成、綁定“深i企”平臺(tái)的專屬二維碼。執(zhí)法人員掃碼后，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)基本信息和歷史受檢記錄；若多部門統(tǒng)籌發(fā)起聯(lián)合檢查，各執(zhí)法部門需在線報(bào)備入企檢查計(jì)劃，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)識(shí)別、智能匹配同一企業(yè)相近時(shí)段的多部門檢查任務(wù)，統(tǒng)籌安排聯(lián)合檢查�，F(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查時(shí)，各部門可分別掃碼登記，后臺(tái)數(shù)據(jù)自動(dòng)合并歸集，僅計(jì)作一次入企檢查記錄，從技術(shù)源頭遏制多頭上門、重復(fù)擾企問題。

　　作為首批試點(diǎn)區(qū)，龍華區(qū)率先完成本地化創(chuàng)新，2025年3月推出執(zhí)法監(jiān)督碼2.0版——龍華區(qū)掃碼入企平臺(tái)，圍繞企業(yè)賦碼效度、智能預(yù)約準(zhǔn)度、執(zhí)法留痕力度、監(jiān)管平衡尺度、執(zhí)法服務(wù)溫度等五個(gè)維度發(fā)力，構(gòu)建“一碼統(tǒng)管”執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)。數(shù)據(jù)顯示，龍華區(qū)掃碼入企平臺(tái)自運(yùn)行以來，各單位累計(jì)掃碼“打卡”22774次，其中涉行政執(zhí)法事項(xiàng)2056次。如今的監(jiān)管模式做到“無處不在、無事不擾”，企業(yè)得以將更多精力投入到生產(chǎn)發(fā)展之中，營商環(huán)境體驗(yàn)感大幅提升。

　　“以前最怕執(zhí)法人員突擊檢查，現(xiàn)在卻很歡迎他們來指導(dǎo)工作，幫助我們提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。”龍華一企業(yè)管理者告訴記者。“檢查扎堆、檔期沖突”是以往企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題之一。針對(duì)這一問題，龍華區(qū)依托掃碼入企平臺(tái)，創(chuàng)新建立雙向預(yù)約、企業(yè)主導(dǎo)的入企預(yù)告機(jī)制，企業(yè)可通過“i龍華”小程序自主挑選接待時(shí)段，主動(dòng)避開訂單生產(chǎn)經(jīng)營等高峰期。執(zhí)法人員在履職的同時(shí)開展政策解讀、合規(guī)指導(dǎo)，為企業(yè)送上“法治體檢”，推動(dòng)執(zhí)法從“管理查處”轉(zhuǎn)向“助企服務(wù)”。檢查結(jié)束后，企業(yè)可進(jìn)行“碼上評(píng)價(jià)”，對(duì)檢查過程、執(zhí)法態(tài)度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，相關(guān)執(zhí)法部門不可見、不可溯，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)直達(dá)監(jiān)督部門，確保企業(yè)敢評(píng)、真評(píng)。監(jiān)督部門將對(duì)企業(yè)反饋逐一跟進(jìn)、推動(dòng)整改，形成“檢查—評(píng)價(jià)—反饋—提升”的監(jiān)督閉環(huán)。此外，龍華區(qū)還同步推行柔性執(zhí)法，對(duì)主動(dòng)自查自糾的輕微違法企業(yè)開通免罰綠色通道，讓監(jiān)管既有力度更有溫度。

　　從“試點(diǎn)破冰”到“全市覆蓋”，監(jiān)管減負(fù)成效顯著

　　在深圳市司法局統(tǒng)籌推進(jìn)下，“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”不斷完善、效能持續(xù)釋放。除龍華區(qū)外，試點(diǎn)期間，光明區(qū)推行掃碼入企后，入企檢查次數(shù)降幅達(dá)65.84%；坪山區(qū)、大鵬新區(qū)同步落實(shí)相關(guān)舉措，有效壓減檢查頻次；龍崗區(qū)梳理718項(xiàng)涉企檢查事項(xiàng)，26個(gè)執(zhí)法部門、11個(gè)街道納入線上管理，覆蓋商事主體超50萬家，行政執(zhí)法人員累計(jì)掃碼檢查超5067次，聯(lián)合執(zhí)法覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大；福田區(qū)依托監(jiān)督碼搭建執(zhí)法“透明賬本”，企業(yè)可提前查閱檢查預(yù)告與檢查事項(xiàng)，讓突擊檢查變?yōu)橛行蝾A(yù)約，企業(yè)經(jīng)營的安全感顯著提升。

　　深圳行政執(zhí)法監(jiān)督碼相關(guān)做法先后入選2024年深圳市營商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例、深圳“十大法治事件”，為全國規(guī)范涉企執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　下一步，深圳將持續(xù)迭代升級(jí)執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)功能，深化跨部門數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法、信用監(jiān)管融合應(yīng)用，不斷細(xì)化執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化政企互動(dòng)服務(wù)、健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，持續(xù)以數(shù)字化改革賦能法治監(jiān)管升級(jí)，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。