為貫徹落實(shí)國家和省優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2026年重點(diǎn)行動(dòng)方案》等要求，近日，省交通運(yùn)輸廳結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了《2026年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，在構(gòu)建公平開放市場(chǎng)環(huán)境、便捷高效政務(wù)環(huán)境、服務(wù)保障要素環(huán)境、誠信守諾信用環(huán)境、內(nèi)通外聯(lián)開放環(huán)境、公正透明法治環(huán)境方面推出22條政策措施——
公平開放市場(chǎng)環(huán)境方面（4項(xiàng)）
1.嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)制度。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容審查、宏觀政策取向一致性評(píng)估等機(jī)制，政策起草部門實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)線上審查和宏觀政策取向一致性自評(píng)，切實(shí)強(qiáng)化出臺(tái)政策合法合規(guī)。清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的做法和規(guī)定，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
2.支持社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目。合理設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格條件，破除民營資本參與交通重大工程市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。接受保函、保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等。
3.提升公路工程分包準(zhǔn)入便利度。鼓勵(lì)公路工程進(jìn)行專業(yè)化施工分包，推行公路工程分包人與承包人共享分包工程業(yè)績(jī)，充分發(fā)揮承包人與分包人的各自優(yōu)勢(shì)，解除承包人違法分包的顧慮，促進(jìn)施工分包陽光化，拓寬民營企業(yè)參與空間。
4.規(guī)范招標(biāo)和政府采購管理。落實(shí)“招投標(biāo)（政府采購）項(xiàng)目專項(xiàng)議事規(guī)則”，開展部門會(huì)商與聯(lián)動(dòng)查處。完善招投標(biāo)（政府采購）事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施招標(biāo)、采購文件提前公示，加強(qiáng)企業(yè)信用和合同履約評(píng)價(jià)應(yīng)用。實(shí)施招投標(biāo)突出問題整治專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)交通運(yùn)輸招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。
便捷高效政務(wù)環(huán)境方面（4項(xiàng)）
5.深化“高效辦成一件事”改革。持續(xù)強(qiáng)化“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和常態(tài)實(shí)施，扎實(shí)做好平臺(tái)同步升級(jí)改造、數(shù)據(jù)對(duì)接、籌備聯(lián)調(diào)聯(lián)試等工作，統(tǒng)籌推動(dòng)大件運(yùn)輸、道路客運(yùn)經(jīng)營、道路貨運(yùn)經(jīng)營、交通運(yùn)輸企業(yè)信用修復(fù)“高效辦成一件事”，促進(jìn)更多事項(xiàng)高效辦集成辦便捷辦。
6.提升政務(wù)服務(wù)效能。對(duì)標(biāo)對(duì)表外省政務(wù)服務(wù)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮涉路施工許可等14個(gè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的承諾辦理時(shí)限，減少公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)審批等10個(gè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申報(bào)材料。強(qiáng)化交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一辦事指南、辦理流程、表單材料，以“圈內(nèi)通辦”為突破，推動(dòng)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)船員考試信息化，避免抄襲、作弊違規(guī)行為，保障考試公正高效。
7.強(qiáng)化政策直達(dá)快享。依托省政策直達(dá)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布、動(dòng)態(tài)更新現(xiàn)行惠企政策文件，主動(dòng)向企業(yè)推送政策。堅(jiān)持“一條政策、一張卡片”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范編制政策信息卡，確保企業(yè)“看得懂、用得上、辦得了”，切實(shí)提升涉企政策精準(zhǔn)直達(dá)水平。
8.健全訴求閉環(huán)處置機(jī)制。按照“接、轉(zhuǎn)、辦、訪、督、用”工作流程，實(shí)施分類處理、精準(zhǔn)派單、分級(jí)辦理、首辦負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，確保企業(yè)合法訴求及時(shí)得到有效處置和辦理。暢通民營企業(yè)訴求反映渠道，依托吉林省促進(jìn)“兩個(gè)健康”綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)承辦民營企業(yè)反映的問題、訴求和建議。開展12328熱線貨車司機(jī)接訴即辦服務(wù)質(zhì)效提升專項(xiàng)行動(dòng)，訴求響應(yīng)率、解決率、滿意率達(dá)到90%以上。
服務(wù)保障要素環(huán)境方面（6項(xiàng)）
9.提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。深入實(shí)施出入吉林便捷化專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)深度融合。加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)品牌創(chuàng)建。優(yōu)化綜合客運(yùn)樞紐布局，大力發(fā)展定制公交、微循環(huán)公交。推進(jìn)客運(yùn)公交化改造，實(shí)施100條客運(yùn)班線公交化改造。
10.推進(jìn)物流降本增效。制定推動(dòng)交通物流與制造業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)方案，培育交通物流領(lǐng)軍企業(yè)和綜合物流集成商。實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)攻堅(jiān)行動(dòng)，完善多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施和信息聯(lián)通體系，新開一批多式聯(lián)運(yùn)線路，拓展“一單制”“一箱制”應(yīng)用。
11.優(yōu)化高速服務(wù)設(shè)施。啟動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)提升行動(dòng)，加大充電設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)公廁適老化改造，推動(dòng)開放服務(wù)區(qū)建設(shè)，因地制宜增設(shè)聯(lián)通旅游景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便捷出口，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的高速公路服務(wù)體系。
12.強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)能力。開展普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施干線公路養(yǎng)護(hù)工程421公里，研究構(gòu)建現(xiàn)代管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，打造“暢、潔、綠、美、安”的通行環(huán)境。
13.提升農(nóng)村公路質(zhì)量。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，新改建農(nóng)村公路1200公里、整治“暢返不暢”路段4700公里、安防工程1000公里、危橋改造90座，實(shí)施平交道口專項(xiàng)治理，提升技術(shù)狀況優(yōu)良中等路比例，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
14.提升司機(jī)驛站品質(zhì)。推進(jìn)“司機(jī)之家”、出租車網(wǎng)約車驛站建設(shè)，改善司機(jī)從業(yè)環(huán)境和工作條件，關(guān)愛貨車、出租車等司機(jī)群體。
誠信守諾信用環(huán)境方面（2項(xiàng)）
15.加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施政務(wù)失信懲戒制度，堅(jiān)決防止政策承諾不兌現(xiàn)、新官不理舊賬等政務(wù)失信行為，承辦省失信懲戒系統(tǒng)推送信息，依法依規(guī)懲戒失信企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《政府投資條例》，落實(shí)全省清理拖欠賬款工作專題會(huì)議精神，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
16.優(yōu)化信用監(jiān)管機(jī)制。積極構(gòu)建差異化信用監(jiān)管新機(jī)制，做好公路、水路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理信用評(píng)價(jià)，堅(jiān)持把“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)深度融合，對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的市場(chǎng)主體做到無事不擾。推行“雙書同達(dá)”，探索輕微失信“免申即享”，統(tǒng)一流程和標(biāo)準(zhǔn)，減少企業(yè)信用修復(fù)制度性交易成本。
內(nèi)通外聯(lián)開放環(huán)境方面（3項(xiàng)）
17.優(yōu)化外聯(lián)通行環(huán)境。加密至京津冀等城市群航班頻次，拓展國際航線。推進(jìn)防川至琿春高速公路主線和敬信連接線建設(shè)。培育冬季霧凇、界河風(fēng)情水上精品旅游航線，進(jìn)一步暢通松花江、鴨綠江旅游航道。續(xù)建水運(yùn)項(xiàng)目2個(gè)，推進(jìn)4個(gè)界河航道項(xiàng)目前期工作。
18.促進(jìn)國際運(yùn)輸便利化。推動(dòng)中俄克拉斯基諾國際客運(yùn)站建設(shè)。培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的TIR持證人，推動(dòng)TIR運(yùn)輸規(guī)�；\(yùn)行。
19.推進(jìn)智慧口岸建設(shè)。啟用國際道路運(yùn)輸便利通關(guān)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)琿春公路口岸出境貨物運(yùn)輸車輛預(yù)約通關(guān)。
公正透明法治環(huán)境方面（3項(xiàng)）
20.深化法治政府部門建設(shè)。統(tǒng)籌謀劃“十五五”法治政府部門建設(shè)工作，組織落實(shí)“九五”普法規(guī)劃，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)培育行業(yè)法治思維和法治意識(shí)。持續(xù)開展地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件集中清理，組織對(duì)《吉林省集資貸款修建公路橋梁、隧道收取車輛通行費(fèi)管理辦法》《吉林省高速公路管理辦法》2部省政府規(guī)章開展立法后評(píng)估。
21.規(guī)范行政執(zhí)法行為。出臺(tái)綜合行政執(zhí)法聽證規(guī)則等制度。建立監(jiān)管事項(xiàng)清單，制定行政強(qiáng)制文書范例，修訂“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作指引、行政處罰裁量基準(zhǔn)。高質(zhì)量推進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)量效能提升三年行動(dòng)，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法整治，加強(qiáng)省市縣三級(jí)執(zhí)法協(xié)同和跨部門聯(lián)合執(zhí)法，全面推進(jìn)“四基四化”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
22.積極推進(jìn)無感監(jiān)管。實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提升監(jiān)管效能三年行動(dòng)，在道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、工程質(zhì)量安全、超限運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┓乾F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。建設(shè)“電子圍欄”預(yù)警模型、執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)，有序拓展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法試點(diǎn)場(chǎng)景，提升監(jiān)管效能。構(gòu)建道路運(yùn)輸安全分級(jí)分類協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管精準(zhǔn)化、無感化。
