案例一、“一橫一縱一張網(wǎng)”協(xié)同監(jiān)管模式實現(xiàn)監(jiān)管從“運動式”向“制度化”轉變

　　電子計價秤、加油機是與群眾生活密切相關的重點貿(mào)易結算計量器具，其量值準確直接關系消費者切身利益、市場公平秩序和營商環(huán)境質量。當前，一些不法分子利用芯片改裝、程序篡改、后臺遙控等高科技、隱蔽化手段實施計量作弊，查處難、取證難、認定難問題突出，成為民生計量監(jiān)管堵點。

　　朝陽市市場監(jiān)督管理局聚焦電子計價秤、加油機計量監(jiān)管痛點難點，以“機制創(chuàng)新＋精準執(zhí)法＋技術賦能”為主線，構建“一橫一縱一張網(wǎng)”協(xié)同監(jiān)管格局，創(chuàng)新加油機“三步辦案法”，牽頭建成遼寧省電子計價秤和加油機計量站，形成“協(xié)同高效、執(zhí)法精準、技術支撐、全域覆蓋”的基層民生計量監(jiān)管新路徑。

　　一是機制創(chuàng)新。首創(chuàng)“一橫一縱一張網(wǎng)”協(xié)同監(jiān)管模式，打破條塊分割、部門壁壘，實現(xiàn)資源整合、上下聯(lián)動、全域覆蓋。“一橫”強內(nèi)部協(xié)同：統(tǒng)籌局內(nèi)監(jiān)管、執(zhí)法、法制科室與計量技術機構，實現(xiàn)監(jiān)管信息互通、執(zhí)法技術聯(lián)動、問題閉環(huán)處置；“一縱”抓三級貫通，建立市—縣（區(qū)）—基層所三級責任鏈條，明確職責分工，延伸監(jiān)管觸角，消除監(jiān)管盲區(qū)；“一張網(wǎng)”提監(jiān)管效能，依托信息化平臺歸集數(shù)據(jù)、研判風險、調度指揮，實現(xiàn)從“被動處置”向“主動預警”轉變。

　　二是執(zhí)法創(chuàng)新。推出加油機“三步辦案法”，形成標準化、可復制執(zhí)法流程，破解高科技作弊取證認定難題。關鍵環(huán)節(jié)控制，第一時間固定現(xiàn)場狀態(tài)，防止數(shù)據(jù)篡改、程序清零；現(xiàn)場檢定固證，運用標準器具現(xiàn)場檢定，同步留存視頻、數(shù)據(jù)、筆錄等完整證據(jù)鏈；可疑部件鑒定，對主板、芯片、程序等關鍵部件抽樣送檢，以技術鑒定支撐違法認定，實現(xiàn)查得出、證得實、定得準。

　　三是技術創(chuàng)新。市級牽頭建成省級電子計價秤和加油機專業(yè)計量站，推動技術支撐與監(jiān)管執(zhí)法深度融合，深化防作弊技術攻關、精準檢定、違法鑒定；將該計量站搭建成監(jiān)管輔助平臺，為基層提供技術指導、快速檢測、業(yè)務培訓；實現(xiàn)“監(jiān)管有方向、執(zhí)法有依據(jù)、技術有支撐”，徹底扭轉基層技術薄弱局面。

　　通過“日常監(jiān)管＋專項整治＋技術賦能＋主體責任”常態(tài)化機制的構建，實現(xiàn)了從“運動式整治”向“制度化長效監(jiān)管”轉變。監(jiān)管效能大幅提升，加油機加油槍強制檢定合格率保持100％，集貿(mào)市場缺斤短兩問題顯著改觀，群眾計量投訴量持續(xù)下降，執(zhí)法震懾效果突出，模式運行以來，累計查辦加油機計量違法案件21件，沒收不合格加油機60臺，罰沒款450.9余萬元，形成強力震懾。民生福祉切實保障，有效維護市場公平交易秩序，群眾獲得感、滿意度顯著提升。

　　一橫一縱一張網(wǎng)”協(xié)同監(jiān)管模式的建立實施，在民生計量監(jiān)管領域聚焦小切口、突出實操性、彰顯實效性，具備較強的代表性、典型性、示范性，為全國各地市場監(jiān)管部門提供可復制、可推廣、可落地的計量監(jiān)管方案，有效破解了基層“不會管、管不了、管不好”的民生計量難題，對強化全國民生計量監(jiān)管、守護群眾合法權益、規(guī)范市場秩序具有重要借鑒意義和推廣價值。

　　案例二、破解計量檢定瓶頸 筑牢民生服務根基

　　民用燃氣表、水表的精準檢定，直接關系民生福祉、市場秩序和營商環(huán)境。朝陽市在推進燃氣表“先檢后裝”工作中，遇到了計量檢定能力跟不上的實際問題，檢定產(chǎn)能不足不僅拖慢了水電氣等民生項目推進速度，也給當?shù)毓�用企業(yè)正常運營帶來不便。

　　市市場監(jiān)管局立足監(jiān)管職責，主動靠前解決問題，采取政企協(xié)同、市縣聯(lián)動的方式，補齊計量基礎設施短板，化解當前檢定難題，建立長效工作機制，提升計量服務水平，為優(yōu)化營商環(huán)境、保障民生提供了有力的計量支撐。居民水電氣計量管理典型做法入選國家市場監(jiān)管總局典型案例，市市場監(jiān)管局獲評全國水電氣計量綜合整治工作先進集體；民生計量監(jiān)管創(chuàng)新實踐入選國家市場監(jiān)管總局第一批創(chuàng)新典型案例。

　　一、政企協(xié)同投入，破解資金瓶頸。一方面由政府統(tǒng)籌專項資金，定向支持公用企業(yè)完善檢定設施；另一方面引導企業(yè)主動履行主體責任，自行投入資金升級檢定能力，形成政企攜手、合力推進的良好局面，為檢定能力提升提供了資金保障。

　　二、強化建標擴能，補齊硬件短板。主動上門指導，推動企業(yè)建立社會公用計量標準，重點幫助朝陽市自來水有限公司、建平紅山自來水有限公司、凌源市液化氣公司等新建標準化檢定裝置，從硬件上提高檢定產(chǎn)能，填補檢定缺口，切實解決“先檢后裝”推進中的實際困難。

　　三、深化市縣聯(lián)動，構建全周期服務體系。注重系統(tǒng)規(guī)劃、長遠推進，推動市縣兩級市場監(jiān)管部門協(xié)同發(fā)力，科學布局計量基礎設施，實現(xiàn)檢定服務全覆蓋。同時，建立從設備建設、日常檢定到效能提升的全周期服務模式，推動檢定保障從被動應對轉向主動支撐，切實提升服務實效。

　　通過上述舉措，朝陽市計量檢定工作取得明顯成效，實現(xiàn)了產(chǎn)能量化提升與服務質效優(yōu)化的雙重突破。朝陽市自來水有限公司、建平紅山自來水有限公司和凌源市液化氣公司累計新增水表日檢定能力200塊、燃氣表日檢定能力110塊，有效填補了全市檢定產(chǎn)能缺口，徹底解決了“先檢后裝”推進中的瓶頸問題，大幅縮短了檢定等待時間，加快了民生水電氣項目落地，降低了公用企業(yè)運營成本。同時，社會公用計量標準不斷完善，檢定服務實現(xiàn)全域覆蓋，有效保障了水、氣表計量精準性，維護了消費者和企業(yè)的合法權益，提升了民生服務質量和群眾滿意度，切實將檢定產(chǎn)能提升的成果，轉化為優(yōu)化營商環(huán)境的實際成效。

　　案例三、深耕“四維”維權保護模式 優(yōu)化營商環(huán)境 護航民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

　　——朝陽市知識產(chǎn)權局精準化解專利侵權糾紛

　　為持續(xù)優(yōu)化法治化、市場化營商環(huán)境，切實破解民營企業(yè)知識產(chǎn)權維權取證難、跨區(qū)難、成本高、專業(yè)性不足等痛點難點，朝陽市市場監(jiān)督管理局（朝陽市知識產(chǎn)權局）立足職能、主動靠前、精準服務，創(chuàng)新構建跨區(qū)聯(lián)動、末端化解、專業(yè)賦能、提質增效的“四維”專利維權保護工作體系，精準高效化解民營企業(yè)專利侵權糾紛，以高質量知識產(chǎn)權保護服務賦能營商環(huán)境提質升級，護航民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　2025年10月，朝陽市某民營企業(yè)向市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）求助，反映某銷售店未經(jīng)授權擅自銷售侵權產(chǎn)品，且侵權產(chǎn)品的生產(chǎn)、上游銷售源頭涉及省外兩家企業(yè)，維權跨度大、流程繁瑣，企業(yè)自主維權阻力重重。接到企業(yè)維權訴求后，市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）堅持問題導向、服務靠前，迅速梳理案情、精準對接需求，依托多層次知識產(chǎn)權保護資源，全方位助力企業(yè)依法依規(guī)維權，扎實落地四項精準服務舉措。

　　一是跨區(qū)聯(lián)動破壁壘，降低異地維權成本。針對企業(yè)反映的跨三地維權耗時久、費用高、對接難等問題，市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）充分發(fā)揮知識產(chǎn)權系統(tǒng)聯(lián)動優(yōu)勢，主動對接涉事省外兩家知識產(chǎn)權部門，詳細通報案件基本情況、梳理固定侵權線索，規(guī)范完成案件線索移送、案情同步等工作。通過跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，打通異地維權通道，免去企業(yè)異地奔波舉證、對接辦案的繁瑣流程，大幅壓縮維權周期、降低時間與經(jīng)濟成本，為案件高效處置奠定堅實基礎。

　　二是依法履職解末端，高效化解本地糾紛。聚焦本地終端銷售侵權環(huán)節(jié)，嚴格按照專利侵權糾紛處置相關法律法規(guī)，依法啟動立案核查程序，規(guī)范開展案件調查、事實認定、證據(jù)核驗等工作。辦案過程中，積極借力遼寧省知識產(chǎn)權局技術調查官專業(yè)支撐，依托專業(yè)技術研判優(yōu)勢，精準厘清侵權事實、界定權責邊界，破解專利糾紛技術性難題。同時，堅持調解優(yōu)先、法理兼顧，充分尊重雙方當事人意愿，耐心開展普法釋法、溝通協(xié)調，最終促成雙方達成和解協(xié)議，高效化解終端環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權矛盾糾紛，實現(xiàn)案結事了。

　　三是專業(yè)賦能補短板，筑牢維權合規(guī)防線。針對民營企業(yè)知識產(chǎn)權維權經(jīng)驗不足、風險把控能力薄弱、異地維權渠道不暢等短板，市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）主動對接遼寧省知識產(chǎn)權保護中心，搭建省級專業(yè)維權援助服務通道，協(xié)助企業(yè)成功申報兩件維權援助事項。通過省級專業(yè)團隊點對點指導，幫助企業(yè)系統(tǒng)梳理維權流程、固定核心證據(jù)、明晰維權路徑，精準規(guī)避維權過程中的法律風險與流程漏洞，有效提升企業(yè)維權的專業(yè)性、規(guī)范性和精準性。

　　四是精準指導促提升，賦能企業(yè)創(chuàng)新提質。堅持“維權+賦能”雙向發(fā)力，不止步于化解現(xiàn)有侵權糾紛，更聚焦企業(yè)長遠創(chuàng)新發(fā)展。針對企業(yè)在專利權利要求撰寫、專利授權與維權平衡、知識產(chǎn)權代理機構篩選等方面的困惑與短板，市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）開展精準靶向指導，詳細講解專利申請核心規(guī)范、權利要求精準撰寫技巧，科普正規(guī)知識產(chǎn)權代理機構篩選標準與合規(guī)要點，幫助企業(yè)補齊知識產(chǎn)權創(chuàng)造、布局、運維短板，全面提升企業(yè)專利布局質量和知識產(chǎn)權自主保護能力，從源頭降低侵權糾紛發(fā)生概率。

　　案例四、“立等可取”“一次不用跑”

　　企業(yè)登記注冊流程“瘦身”提速

　　朝陽市市場監(jiān)督局大力推進數(shù)字賦能與審批流程再造，企業(yè)登記注冊系統(tǒng)自動生成部分申請材料，簡化審批環(huán)節(jié)實現(xiàn)一人核準，不用再層層上報，讓登記注冊流程“瘦身”，企業(yè)開辦實現(xiàn)“材料齊全即辦、審批結果立取”。相較于法定時限的6個工作日，辦理時間平均壓縮95%以上，最大程度減少企業(yè)群眾跑腿次數(shù)與等待成本，深入開展“高效辦成一件事”改革，實現(xiàn)“一次受理、集成服務”，避免群眾“多頭跑”、“反復問”，提升企業(yè)獲得感和滿意度。通過“全程網(wǎng)辦”和“網(wǎng)上申請+材料郵寄”的方式，實現(xiàn)申請“零見面”，證照“送上門”。企業(yè)群眾辦事的時間成本與交通負擔大幅降低。實現(xiàn)了從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，從“能辦”到“好辦”的轉變，進一步提升了政務服務效能。

　　審批窗口工作效率和服務態(tài)度是區(qū)域營商環(huán)境的“晴雨表”，直接關乎經(jīng)營主體和群眾對市場監(jiān)管部門的信任度。朝陽市市場監(jiān)管局以企業(yè)滿意為導向，通過互聯(lián)網(wǎng)技術的應用，重塑了審批部門與群眾的互動模式，環(huán)節(jié)更少、流程更優(yōu)、效率更高，從窗口到門口，讓百姓切實感受到了方便快捷，以政務服務“加速度”激活市場主體“新活力”。

　　案例五、優(yōu)化審批服務 賦能行業(yè)發(fā)展

　　我市推行藥店兼營醫(yī)療器械許可免現(xiàn)場驗收舉措

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，精簡醫(yī)療器械經(jīng)營審批流程，提升政務服務效能，切實為市場主體減負增效，朝陽市市場監(jiān)督管理局立足我市醫(yī)療器械經(jīng)營行業(yè)監(jiān)管實際，精準推出便民利企審批新舉措。

　　朝陽市市場局全面梳理近年來我市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)審批及現(xiàn)場驗收工作情況，緊扣風險管理核心理念，在嚴格遵守醫(yī)療器械經(jīng)營相關法律法規(guī)、堅守質量安全底線的前提下，優(yōu)化審批驗收流程，精準實施分類審批。明確全市藥店兼營醫(yī)療器械企業(yè)，在辦理醫(yī)療器械經(jīng)營許可證延續(xù)、變更經(jīng)營范圍（不含冷鏈類醫(yī)療器械）業(yè)務時，無需等待監(jiān)管部門上門開展現(xiàn)場驗收，僅需提交符合醫(yī)療器械質量管理體系要求的自查報告，承諾經(jīng)營條件、質量管控等持續(xù)符合法定要求，即可完成相關審批流程。

　　該舉措精準破解了以往企業(yè)辦理許可業(yè)務需等待現(xiàn)場驗收、準備材料繁瑣、辦理周期較長等痛點問題，大幅壓縮審批時限、精簡辦理環(huán)節(jié)，辦結時限從法定時限20個工作日縮短到1個工作日。讓企業(yè)少跑腿、好辦事，實現(xiàn)政務服務流程再優(yōu)化、效率再提升。政策實施以來，全市已有73家藥店兼營醫(yī)療器械企業(yè)，通過該模式免于現(xiàn)場核查順利取得醫(yī)療器械經(jīng)營許可證，切實感受到審批改革帶來的便利。

　　此項創(chuàng)新舉措，既有效釋放了市場主體活力，降低了企業(yè)經(jīng)營和辦事成本，又通過強化企業(yè)主體責任、依托企業(yè)自查報告壓實質量管控義務，實現(xiàn)了審批監(jiān)管與風險防控的有機統(tǒng)一。企業(yè)紛紛對這一高效、便捷的政務服務舉措給予一致好評，切實體會到政務服務的“速度”與“溫度”。

　　下一步，市局將持續(xù)跟蹤政策實施效果，動態(tài)優(yōu)化完善審批監(jiān)管流程，強化事中事后監(jiān)管力度，在嚴守醫(yī)療器械質量安全底線的基礎上，持續(xù)推出更多便民利企改革舉措，不斷提升政務服務標準化、便利化水平，助力我市醫(yī)療器械經(jīng)營行業(yè)健康有序發(fā)展。