今年以來，全市各級各部門深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面落實省委、省政府和市委、市政府關于推進政府職能轉變、深化政務服務改革創(chuàng)新的部署要求，圍繞“高效辦成一件事”改革、“無證明省份”建設、“企業(yè)辦事不出園區(qū)”改革、數字賦能政務服務提質增效等重點任務，探索出一批政府有為、服務有效、企業(yè)有利、群眾有感的經驗做法�，F推出2026年第一批共19個典型經驗做法，推廣全市改革創(chuàng)新舉措和突出成效。本期推出《常山開發(fā)區(qū)構建“三位一體”服務體系 打造“企業(yè)辦事不出園區(qū)”新標桿》。
一、背景情況
常山開發(fā)區(qū)作為漳州市重要經濟功能區(qū)，園區(qū)內企業(yè)集聚，是推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展的主陣地。過去園區(qū)企業(yè)在辦理政務服務事項長期面臨“路途遠、環(huán)節(jié)多、多頭跑、耗時久”難題，既增加企業(yè)人力、時間成本，也在一定程度上影響項目落地和生產經營效率。為破解堵點難點，切實優(yōu)化營商環(huán)境，常山開發(fā)區(qū)政務服務中心深入貫徹落實省、市關于“高效辦成一件事”和“企業(yè)辦事不出園區(qū)”改革部署，立足園區(qū)企業(yè)實際需求，以“園區(qū)辦”為基礎、“網上辦”為核心、“幫代辦”為保障，系統(tǒng)構建“三位一體”政務服務體系，全力打造“零距離、全方位、高效率”園區(qū)政務服務新生態(tài)，為園區(qū)經濟高質量發(fā)展注入新動能。
二、主要做法
�。ㄒ唬嫿�“園區(qū)內辦”服務矩陣，實現基礎事項“一站辦結”。一是設立企業(yè)服務中心。掛牌“常山開發(fā)區(qū)企業(yè)服務中心”，在園區(qū)核心區(qū)域設立企業(yè)服務接待區(qū)，將市場準入準營、工程建設項目審批等50項高頻事項審批權限下沉至園區(qū)一線，確保企業(yè)不出園區(qū)、即來即辦。二是聚焦全生命周期服務清單。緊扣企業(yè)全生命周期需求，系統(tǒng)集成跨部門、跨層級、跨業(yè)務關聯(lián)事項，打造企業(yè)遷移登記、水電氣網聯(lián)合報裝等“一件事”服務場景，推動流程再造、材料精簡、時限壓縮，實現一站式服務。
（二）深化“網上辦”智能應用，推動高頻事項“一網通辦”。一是對接政務平臺，提升網辦深度。全面對接省、市一體化政務服務平臺，除涉密等特殊事項外，所有下沉園區(qū)事項全部實現“一網通辦”，企業(yè)可隨時隨地在線提交申請、查詢進度、獲取結果。二是拓展掌上服務，實現“指尖辦理”。依托“閩政通”“漳州通”等APP，打造企業(yè)“指尖辦事大廳”，推動企業(yè)辦事從“多部門跑腿”向“一鍵式觸達”轉變。三是推廣電子證照，實現材料免交。在企業(yè)設立、工程建設等領域，全面推行電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子檔案應用，減少紙質材料重復提交。
�。ㄈ┥�“幫代辦”服務模式，提供增值服務“一站到底”。一是組建“全科型”幫辦隊伍。組建“政務服務管家”隊伍，為園區(qū)重點項目和中小企業(yè)提供政策咨詢、材料準備、申報提交、證照領取等全流程、個性化幫辦代辦服務，真正實現“企業(yè)動嘴、專員跑腿”。二是拓展“增值化”服務清單。積極拓展人才招聘、科技創(chuàng)新等增值服務，構建“基礎+增值”特色事項清單，全方位滿足企業(yè)經營發(fā)展需求。三是健全常態(tài)化服務機制。通過定期走訪、專題座談、線上聯(lián)絡等方式，與企業(yè)建立“一對一”常態(tài)化溝通機制，精準摸排企業(yè)在項目推進、政策兌現等過程中存在的難點堵點。建立分級分類、清單管理、銷號落實工作臺賬，全程跟蹤問效、閉環(huán)落實，以貼心高效服務持續(xù)提升企業(yè)獲得感。
三、取得成效
�。ㄒ唬┢髽I(yè)辦事成本大幅降低。自“三位一體”服務體系運行以來，單個事項平均辦理時限從3-5個工作日縮短至1個工作日以內，部分事項實現“秒批秒辦”。2026年一季度，企業(yè)服務中心累計辦理各類涉企事項571件，為企業(yè)大幅節(jié)約時間、交通等辦事成本。
（二）政務服務效能顯著提升。依托“園區(qū)內辦”服務模式，50類基礎事項清單實現全流程“園區(qū)內辦結”，醫(yī)保、社保等高頻事項全面推行幫代辦服務，由專員全程跑腿、貼心服務，企業(yè)辦事成本持續(xù)降低。聚焦企業(yè)個性化需求，精準推出增值化服務和特色事項清單，實現“普惠服務+專屬服務”雙向發(fā)力。今年以來，累計辦理涉企準營準入事項12件、工程建設項目46宗，推動一批重點項目實現提前開工，平均提前2—3個月，為項目建設提速增效提供有力支撐。
�。ㄈI商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“企業(yè)辦事不出園區(qū)”已成為常山開發(fā)區(qū)招商引資、安商穩(wěn)企的亮麗名片，獲得園區(qū)企業(yè)的廣泛認可。優(yōu)質政務服務環(huán)境持續(xù)激發(fā)市場活力，企業(yè)增資擴產、提質增效意愿顯著增強，為全區(qū)經濟高質量發(fā)展提供堅實支撐。
